Manual del control externo

Este manual viene a colmar el hueco existente en la bibliografía sobre el ciclo presupuestario en nuestro país, sobre cuyas distintas faseshay un considerable conjunto de trabajos y monografías, pero donde sedetectaba la ausencia de un tratamiento completo de la fase delcontrol externo que llevan a cabo órganos específicos adscritos alpoder legislativo. Con este cometido, actúan en nuestro paísinstituciones de control de tres niveles territoriales distintos,entre las que se cuentan, desde el Tribunal de Cuentas europeo hastalos más modernos órganos de control autonómicos, pasando por elTribunal de Cuentas que establece la Constitución Espa?ola de acuerdocon nuestra tradicional organización pública.La obra estudia la configuración institucional de cada uno de estosorganismos y las relaciones que se producen entre ellos con ocasióndel ejercicio de sus competencias fiscalizadoras. A este respecto, seha procurado una interpretación de las normas que regulan dichasrelaciones que ofrezcan a la vez la mayor extensión y profundizaciónposibles del control externo y eviten disfunciones y solapamientos que pudieran mermar su eficacia. Con este fin, se han tenido en cuenta no sólo las más recientes innovaciones legislativas, sino que también se han atendido las exigencias de la buena gestión financiera y lasorientaciones de la nueva gestión pública.Asimismo, para el ejercicio de sus competencias, el ordenamiento dotaa estas instituciones de una serie de facultades frente a lasentidades integrantes del sector público y frente a otrosdestinatarios de fondos públicos, a los cuales corresponde, encontrapartida, un conjunto de deberes no muy amplio, pero sí muyimportantes en su contenido. El análisis del ejercicio de unos yotros, de sus correspondientes límites en los procedimientos previstos por las normas y de las diversas clases de auditoría a que dan lugaraquellas competencias constituyen igualmente objeto de estudio de este trabajo.Se recoge también la exposición de algunas cuestiones que nopertenecen de suyo al control externo, pero que guardan con él algúnvínculo orgánico o funcional, como pueden ser el derecho sancionadoren la fiscalización, la colaboración de entidades privadas en elejercicio de estas competencias y la función jurisdiccional delTribunal de Cuentas para el enjuiciamiento de la llamadaresponsabilidad contable.Los índices bibliográficos, normativos y de materias ayudan aacercarse a este complejo ámbito.